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          發文單位:北流市人民政府辦公室成文日期:2021年08月13日
          標  題:北流市人民政府辦公室關于印發北流市政府投資建設項目設計變更管理暫行辦法的通知
          發文字號:北政辦發〔2021〕22號發布日期:2021年08月23日

          北流市人民政府辦公室關于印發北流市政府投資建設項目設計變更管理暫行辦法的通知

          2021-08-23 17:13     來源:北流市人民政府辦公室
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          各鎮人民政府、各街道辦事處、市政府各委辦局:

          ??? 《北流市政府投資建設項目設計變更管理暫行辦法》已重新調整并經市十六屆人民政府第51次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。原《北流市人民政府辦公室關于印發北流市政府投資建設項目管理暫行辦法、北流市財政投資評審管理辦法和北流市政府投資建設項目設計變更及概算調整管理暫行辦法的通知》(北政辦發〔2018〕1號)中的《北流市政府投資建設項目設計變更及概算調整管理暫行辦法》停止執行。

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          ?????????????????????? 2021年8月13日


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          北流市政府投資建設項目設計變更管理

          暫行辦法

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          第一章? 總 則

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          第一條? 為進一步加強市本級政府投資建設項目的建設管理,科學安排政府投資,有效控制“超規模、超投資、超標準”現象,保障項目順利實施,提高資金綜合使用效益,根據《政府投資條例》、《國務院關于投資體制改革的決定》、《關于加強中央預算內投資建設項目概算調整管理的通知》、《中央預算內直接投資建設項目管理辦法》、《中央預算內直接投資建設項目概算管理暫行辦法》及有關法律法規,結合我市實際,特制定本辦法。

          第二條 ?政府投資建設項目應當嚴格按照批準的初步設計文件進行施工圖設計和建設,任何部門和單位均不得擅自變動。確需變更的,應遵循“先報批、后實施”的原則,未經領導小組審查批準,變更一律無效。項目建設單位必須按本辦法第十一條執行。

          第三條? 成立北流市政府投資建設項目設計變更協調和監督工作領導小組(以下簡稱“領導小組”),市政府常務副市長任組長,分管副市長任副組長,市發改局、財政局、住建局負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室,負責項目建設過程中相應的協調和監督工作。辦公室設在市發改局,市發改局分管副局長擔任辦公室主任。

          領導小組辦公室應采用現場核查方式?,F場勘查時,建設、勘察、設計、施工、監理單位應積極配合,現場填寫勘查表,對申請事項進行現場確認。領導小組辦公室現場勘查人員及有關責任主體的項目負責人應在勘查表上簽字。

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          第二章? 設計變更及概算調整的情形

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          第四條? 原則上,不允許新增建設內容以施工圖設計變更形式納入原建設項目,新增建設內容應重新立項建設(新增建設內容指原初步設計中不包含、非施工必要措施、且不影響原項目建設完成和發揮使用功能的內容)。

          第五條? 在建設過程中,可以申請設計變更及概算調整的情形:

          (一)市政府確定的擴大建設規模、提高建設標準、增加建設內容或其他建設方案重大調整的;

          (二)因自然災害等不可抗力造成項目建設條件發生重大變化(重大變更)的,或因資源、水文地質、工程地質、考古及調查、勘察等情況有重大變化(重大變更),造成投資增加或需要調整建設方案的;

          (三)招標時提供的工程量清單編制錯誤、漏項,項目特征描述有誤;材料與設備換用;暫估價及暫列金額確認有誤等原因引起的造價變更;

          (四)政策調整、建設期材料價格波動對項目造價影響較大的,不屬于本辦法的變更范圍。

          第六條 ?凡屬下列情形之一的為重大設計變更:

          (一)項目建設內容及規模變化大于合同金額10%及以上的;

          (二)項目主要建筑物等級、結構、用途發生變化的;

          (三)項目主要材料及設備選型發生變化的;

          (四)單次變更增減數額大于100萬元及以上的,且變更后的累計工程費用未超過經批準概算的變更;

          (五)其他重大設計變更。

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          第三章? 設計變更及概算調整的管理

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          第七條? 總造價低于60萬元(含60萬元)不進行財政投資評審的項目,由建設單位與參建單位共同確認變更及工程量。

          第八條? 在項目招投標手續完成前(或施工單位確定前)發生的,應重新批復初步設計;在項目招投標手續完成后(或施工單位確認后)發生的,應進行工程變更,在項目基本完工后進行概算調整。

          第九條? 嚴格執行國家規定的基本建設程序,實行“估算控制概算、概算控制預算、預算控制結算”。對于申請概算調整的項目,市發改局按照靜態控制、動態管理的原則,區別不可抗因素和人為因素對概算調整的內容和原因進行審查。對于使用基本預備費可以解決問題的項目,不予調整概算。對于確需調整概算的項目,須經市發改局組織專家評審后方予核定批準。否則不得納入變更。

          (一)對由于價格上漲、政策調整等不可抗因素造成調整概算超過原批復概算的,經核定后予以調整。調增的價差不作為計取其它費用的基數。

          (二)對由于勘察、設計、施工、設備材料供應、監理單位過失造成調整概算超過原批復概算的,根據違約責任扣減有關責任單位的費用,超出的投資不作為計取其它費用的基數。對過失情節嚴重的責任單位,建議相關行政主管部門依法給予處罰和公告。

          (三)對由于項目建設單位管理不善、失職瀆職,擅自擴大規模、提高標準、增加建設內容,故意漏項和報小建大等造成調整概算超過原批復概算的,將給予通報批評。對于超概算嚴重、性質惡劣的,將向市政府報告并追究項目建設單位的法律責任。

          第十條? 按照本辦法辦理的設計變更或經批準調整的概算總額,作為項目資金撥付和竣工結算(決算)的依據。項目實施過程中的設計變更、現場簽證、隱蔽工程記錄等資料,建設單位應當及時報送領導小組辦公室。工程變更未按本辦法及時申報審批的,而事后無法進行審查的,相關工程變更不得納入工程結算。

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          第四章? 設計變更及概算調整的程序

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          第十一條? 對確需進行變更的,項目建設單位要會同設計、施工、監理單位提出方案,并按以下規定確認和報批:

          (一)變更金額累計在5萬元及以下,增減預算不超該工程合同金額5%,由項目建設單位與參建單位共同確認工程量,報領導小組辦公室備案;增減預算超該工程合同金額5%的,由建設單位報領導小組辦公室審核后出具審核意見。

          (二)變更金額累計在5萬元以上100萬元以下的,且增減預算不超該工程合同金額10%,由項目建設單位提出書面申請,經領導小組辦公室審核后出具審核意見,報市財政局確認工程預算。

          (三)變更金額在100萬及以上(含累計),按以下程序進行:

          1. 由項目建設單位提出書面申請;

          2.領導小組辦公室組織成員單位和參建各方對申請的變更事項進行合理性、合規性及合法性審核,形成會審意見,并報領導小組審批;

          3.根據領導小組批示,領導小組辦公室出具審核意見,報市財政局確認工程預算。

          同時,凡增加投資超100萬元及以上的工程變更或屬技術性較強的設計變更,領導小組可根據需要聘請有資質的專業機構和專家進行設計變更審核,根據第三方審核意見提出認定意見。

          (四)100萬元以下的項目設計變更情況,由領導小組辦公室每半年向領導小組匯報一次。

          ??? 第十二條 ?設計變更審批流程。項目建設單位申請除重大設計變更之外的一般設計變更時,應向領導小組辦公室提交下列材料:

          (一)項目變更設計的申請文件;

          (二)項目變更設計的情況說明;

          (三)《北流市政府投資建設項目工程量增減申報表》(見附件);

          (四)變更方案;

          (五)法律、法規、規章規定應提交的其他材料。

          項目建設單位申請重大設計變更時,除以上材料外,還應提交原設計單位出具的設計變更文本(含建設工程基本情況、設計變更的主要理由、設計變更規模及主要建設內容、工程量變化對照清單、概算調整對照總表、概算調整書及概算增減原因分析等材料)。

          第十三條? 概算調整審批流程。原則上在項目完成工程量達到80%以上、主要設備已完成訂貨后,項目建設單位可申請概算調整。項目建設單位應當對項目概算執行情況進行梳理,應提交以下材料:

          (一)概算調整申請報告。包括項目基本情況、設計變更和概算調整的主要理由、設計變更規模及主要內容、工程量變化對照清單、概算調整與原批復概算對比表、概算增減原因分析等;

          (二)原初步設計文件、概算文件和初步設計、概算批復;

          (三)由具備相應資質單位編制的調整概算文件,存在設計變更的應提供調整后的初步設計或施工圖設計文件;

          (四)與調整概算有關的招標及合同文件,包括變更商洽等有關證明材料;

          (五)項目建設單位對其所提交的申請材料和反映的情況真實性負責的函;

          (六)審批部門要求提交的其他相關材料。

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          第五章? 責任追究

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          第十四條 ?確因建設期政策調整、不可抗力等客觀原因造成的工程變更,不納入追責范圍。除此之外,要區分情況進行處理:

          (一)變更金額在合同金額10%以內的,由領導小組辦公室聯合會審納入變更;

          (二)對變更金額超合同金額10%以上的,不在本文件處理范圍內。由建設單位主管部門黨政班子集體研究,根據項目調整的具體情況和有關規定,應重新立項建設。對因工程變更造成損失的單位或個人,要嚴格追責。

          第十五條? 為加強項目投資建設項目中介服務的行業管理,提高服務質量,由行業主管部門研究制定我市工程領域中介服務單位誠信管理制度,對工程勘察、設計、施工、設備材料供應、監理、招標代理、造價編制等單位實行行業信用管理。對勘察、設計、施工、設備材料供應、監理、招標代理、造價編制等單位過失造成概算超過原批復概算的,除根據違約責任扣減有關責任單位的費用外,由市發改局通報相關行業管理部門,由相關行業管理部門視情況給予相應處理,并列入不良行為記錄。

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          第六章? 附則

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          第十六條? 項目建設單位應將本辦法作為招標文件的附件寫入合同專用條款中。

          對未按本辦法要求辦理的,發改部門對項目概算調整不予批復,財政部門不予審核變更部分的結算及決算和不予核撥該部分費用。

          第十七條? 本辦法由市發改局負責解釋。

          第十八條? 本辦法自發布之日起施行。

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          附件:北流市政府投資建設項目設計變更申報表

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          北流市政府投資建設項目設計變更申報表

          申報時間:?? 年? 月? 日???????????????? ????????????? ? ? 單位:元

          項目名稱


          建設單位


          施工單位


          概算金額


          合同金額


          申報事項及事由:

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          申報變更金額:

          設計單位意見(蓋章):

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          負責人(簽字):

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          監理單位意見(蓋章):

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          施工單位意見(蓋章):

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          建設單位意見(蓋章):

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          項目行政主管部門意見(蓋章:

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          負責人(簽字):

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          北流市政府投資建設項目設計變更協調和監督工作領導小組意見(蓋章:

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          負責人(簽字):

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          注:1、變更事項及變更理由簡明扼要,表格不夠可附另冊詳細說明。

          2、本表由建設單位填報。

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