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          發文單位:北流市人民政府辦公室成文日期:2021年08月10日
          標  題:北流市人民政府辦公室關于印發北流市中小學幼兒園安全工作總校(園)長制實施方案的通知
          發文字號:北政辦發〔2021〕20號發布日期:2021年08月23日

          北流市人民政府辦公室關于印發北流市中小學幼兒園安全工作總校(園)長制實施方案的通知

          2021-08-23 15:41     來源:北流市人民政府辦公室
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          各鎮人民政府、各街道辦事處、市政府各委辦局:
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          《北流市中小學幼兒園安全工作總校(園)長制實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

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          ??2021??810

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          北流市中小學幼兒園安全工作

          總校(園)長制實施方案


          根據《自治區黨委辦公廳??自治區政府辦公廳關于印發〈全區中小學幼兒園安全防范專項行動實施方案〉的通知》(廳發〔202127號)精神,為進一步加強中小學幼兒園安全工作的領導,壓實地方黨委政府的屬地管理責任,強化安全防范工作措施,建立健全中小學幼兒園安全工作責任制,切實維護廣大師生人身安全,確保校園安全穩定。為進一步加強中小學幼兒園安全工作,經研究,特制定本方案。

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          一、總體要求

          (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實黨中央、國務院以及自治區黨委政府決策部署,全面加強中小學幼兒園安全管理,為學生健康成長、全面發展提供保障。

          (二)基本原則。堅持統籌協調、綜合施策。將中小學幼兒園安全作為平安北流建設的重要內容,加強組織領導和協調配合,充分履行各鎮(街道)、各部門安全管理職責,綜合施策、形成合力。堅持以人為本、全面防控。將可能對學生身心健康和生命安全造成影響的各種不安全因素和風險隱患全面納入管理范圍,實施清單化管理。堅持依法治理、立足長效。突出制度建設,落實法律規定要求,依法明確各方主體權利、義務與職責,形成中小學幼兒園安全管理的長效機制。堅持分類應對、突出重點。堅持問題導向,根據學校的實際,區分風險的類型和特點,有針對性采取措施,集中解決群眾關心、社會關注的中小學幼兒園安全問題。

          (三)工作目標。針對影響中小學幼兒園安全的突出問題、難點問題,統籌各級政府力量,加強和完善相關制度、機制,加快形成全面規范、職責明確的中小學幼兒園安全預防、管控與處置體系,切實維護師生人身安全。

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          二、組織體系

          (一)建立安全總校(園)長制

          1.全面建立市、鎮(街道)、村(社區)三級中小學幼兒園安全總校(園)長制。

          2.市、鎮、村三級分別設立中小學幼兒園安全總校(園)長。市中小學幼兒園安全工作總校(園)長由市政府主要領導擔任;鎮中小學幼兒園安全工作總校(園)長由鎮政府主要領導擔任;村中小學幼兒園安全工作總校(園)長由村主任擔任。

          3.市、鎮、村分別設立分別設立中小學幼兒園安全總校(園)長。安全總校(園)長負責組織領導本市中小學幼兒園安全工作,承擔總督導、總協調職責,研究解決本市內涉及中小學幼兒園安全防范經費投入、機構設置、人員配備、敏感事件處理等重大問題。鎮(街道)安全總校(園)長負責督促轄區內學校落實安全管理制度、加強校園及周邊治安綜合治理、協調解決矛盾糾紛、加強重點人員管控等工作。村(社區)安全總校(園)長負責組織開展“護學崗”、督促學校加強校園安全管理、協調處理校園周邊安全隱患、落實重點人員管控、化解矛盾糾紛等工作。

          (二)工作機制

          圍繞總校(園)長制完善責任體系,形成由安全總校(園)長負責組織領導、會商決策、部門分工負責、安全總校(園)長制辦公室督導考核的閉環管理機制。建立市中小學幼兒園安全總校(園)長會議制度,中小學幼兒園安全總校(園)長會議成員單位由市委宣傳部、市委政法委、市教育局、市公安局、市財政局、北流生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市文體廣電和旅游局、市衛生健康局、市應急管理局、市市場監督管理局、市城市管理監督局、市消防救援大隊等部門組成。如因工作需要,可相應增加成員單位。各單位明確1名負責同志為成員和1名業務部門負責同志為聯絡員。每年市中小學幼兒園安全總校(園)長至少召開一次全體成員單位會議研究本市中小學幼兒園安全問題,根據工作需要可召開專題會議研究,參會人員根據會議內容決定。建立鎮(街道)中小學幼兒園安全總校(園)長例會制度,每月專題研究中小學幼兒園安全存在的突出問題。

          (三)工作機構

          成立市中小學幼兒園安全總校(園)長制辦公室,設在市教育局,辦公室主任由市人民政府分管負責同志兼任,市教育局和市公安局主要負責同志兼任副主任,辦公室日常工作由市教育局牽頭承擔。承擔中小學幼兒園安全工作總校(園)長制組織實施具體工作;貫徹落實總校(園)長確定的事項和總校(園)長會議作出的工作部署,督促成員單位和有關部門履行職責;做好組織協調、工作調度、監督考核和信息報送等工作。

            ????(四)工作職責

          市中小學幼兒園安全總校(園)長會議成員單位應按照職責分工,共同做好中小學幼兒園安全工作。

          市委宣傳部:統籌協調意識形態工作,會同市教育局指導學校應對安全突發事件輿情;配合市教育局督促指導新聞媒體開展形式多樣的學校安全知識宣傳,發布有關學校安全的公益廣告,客觀、公正地報道學校安全事件和安全事故信息,營造良好的學校安全輿論環境;會同相關部門加強校園及周邊出版物經營場所巡查,查繳政治性、淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信、偽科學等各類非法有害出版物。配合教育部門做好網上法治宣傳教育,管控屬地網上各類有害信息,為學生成長創造健康的網絡環境。

          市委政法委:負責加強對學校及周邊治安綜合治理的統籌協調,將學校及周邊治安綜合治理工作納入平安建設工作考核體系;負責協調各相關部門推進重大涉校矛盾糾紛的化解工作;推動涉學校安全等工作事項納入網格化服務管理。

          市教育局:全面掌握學校安全工作狀況,制定學校安全工作考核目標,指導、監督學校開展安全工作,督促學校建立健全并落實安全管理制度;定期組織學校開展安全隱患排查整治,按照有關規定委托有資質的專業機構對校舍進行安全檢測,及時消除安全隱患;及時了解學校安全教育情況,組織學校有針對性地開展學生安全教育、法治教育、防溺水宣傳教育、生命教育和心理健康教育,不斷提高教育實效;定期組織教育系統開展矛盾糾紛隱患排查化解工作,及時排查化解涉學校安全的各類矛盾糾紛和風險隱患。制定校園安全的應急預案,督促學校定期演練,指導學校妥善處理學生安全事故、突發事件;統籌制定學校安全教育規劃和實施計劃,定期組織學校負責人、安全管理人員進行安全管理教育和培訓;協調相關職能部門共同做好學校安全管理工作,協助當地人民政府組織對學校安全事故的救援和調查處理。建立學校安全管理工作責任制和事故責任追究制,指導、協助學校妥善處置安全事故。

          市公安局:負責學校及周邊安全防范工作,將校園及周邊治安管理納入社會治安防控體系,排查管控校園及周邊治安隱患,依法嚴厲打擊各類涉校違法犯罪活動;指導學校建立健全保衛管理、突發事件處置等安全制度,依法對學校安全保衛工作情況以及技防設施建設、使用情況進行監督檢查;協助學校開展法治安全宣傳教育,派駐法治副校長(法治輔導員),每學期到學校開展至少1次法治安全教育;及時制止和查處危害師生人身、財產安全的違法行為,依法查處圍堵學校、毆打教職工、干擾學校正常教育教學秩序等行為,加強涉校矛盾糾紛排查化解,處理校園治安突發事件;在上下學時段,實行“高峰勤務”和“護學崗”制度,加強日常巡邏防控;負責完善校園周邊交通標志標線和交通科技設備,根據需要設置交通信號燈、減速帶等交通安全設施;加強對校車行駛線路的道路交通秩序管理、對校車運行情況的監督檢查,依法查處校車道路交通安全違法行為。

          市財政局:將學校安全風險防控經費列入同級預算,加大對人防、物防、技防經費的投入力度,做好學校安全風險防控經費的保障工作。

          北流生態環境局:負責對學校及周邊大氣、土壤、水體環境保護工作實施統一監督管理;指導學校安全處置廢棄危險化學藥品及教育教學過程中產生的可能造成環境風險的試劑、廢液等;負責查處危害校園環境的違法行為。

          市住建局:加強對學校建筑安全狀況的監管,發現安全事故隱患的,應當依法責令立即排除;指導學校開展校舍安全檢查鑒定以及對經鑒定的危險房屋及時采取加固、修繕和治理措施;加強對學校工程建設各環節的監督管理,發現校舍、樓梯護欄及其他教學、生活設施違反工程建設強制性標準的,應當責令糾正。

          市交運局:加強對提供學生集體用車服務的道路運輸企業的監管,綜合考慮學生出行需求,合理規劃城市公共交通和農村客運線路,科學設置??空军c,為學生和家長選擇公共交通出行提供安全、便捷的交通服務;督促提供學生集體用車服務的道路運輸企業落實安全生產主體責任,依法對道路運輸企業的違法行為進行處罰。

          市文體廣電和旅游局:加強對學校周邊互聯網上網服務、歌舞娛樂、游藝娛樂等經營服務場所經營活動的監督管理;依法查處學校周邊擅自設立的互聯網上網服務營業場所、經營者未依法取得許可經營的文化娛樂場所。

          市衛健局:把學生健康納入全民健康工作體系,組織開展校園食品安全風險和營養健康監測,加強對學校衛生、重大疾病防治、衛生防疫和衛生保健工作的監督檢查,以及學校衛生室、保健室的監督管理;依照《中華人民共和國傳染病防治法》《學校衛生工作條例》《突發公共衛生事件應急條例》等有關法律法規對學校出現的疫情或學生群體性健康問題進行妥善處置,并及時指導教育部門和學校采取措施;指導學校做好飲用水衛生安全管理,開展食源性疾病預防和營養健康知識教育;負責組織醫療衛生機構救治校園安全事故中的傷患人員。

          市應急管理局:履行安全生產綜合監管職責,指導協調、監督檢查教育部門開展學校安全生產、實驗室危險化學品使用安全監督管理,依法組織指導學校安全生產和實驗室危險化學品使用安全事故調查處理,監督事故查處和責任追究落實情況;負責配合教育部門指導學校開展安全生產類、自然災害類突發事件應急處置工作;指導協調相關部門開展對校車安全管理的監管工作。

          市市場監督管理局:負責學校集中用餐食品安全監督管理,依法查處涉及學校的食品安全違法行為;建立學校食堂食品安全信用檔案,及時向市教育局通報學校食品安全相關信息;對學校食堂食品安全管理人員進行抽查考核,指導學校做好食品安全管理和宣傳教育;依法會同有關部門開展學校食品安全事故調查處理。負責對學校食堂、供餐單位和校園內以及周邊食品經營者開展檢查;每年春、秋開學、中高考期間會同市教育局對學校開展食品安全專項檢查,督促指導學校落實食品安全責任。定期向市教育局通報取得食品經營許可證或者小餐飲登記證的校外托管機構名單。配合相關部門對未取得辦園許可證的幼兒園進行整治,對取得辦園許可證的盈利性幼兒園依法辦理企業法人登記手續;負責依法對學校及周邊電梯等特種設備、產品質量進行監督檢查;按照法律法規對學校采購教學儀器設備、床上用品、校服等產品質量安全投訴進行處理,負責對學校衛生室或保健室采購的用于學生集體使用的藥品進行監督檢查。

          市城市管理監督局:負責對學校周邊市容環境衛生、擺攤設點、違法建設、亂堆物料、散發小廣告等違法違規行為的監督檢查和專項治理。加強對學校燃氣設施設備安全狀況的監管,發現安全事故隱患的,應當依法責令立即排除。

          市消防救援大隊:負責對學校遵守消防法律、法規的情況依法進行監督檢查,指導督促學校開展消防應急演練,履行消防工作職責;負責指導學校開展消防安全隱患排查整治,及時消除消防安全隱患;負責組織和指揮學?;馂默F場撲救,承擔或參加以搶救人員生命為主的應急救援工作,并依法組織或參與火災事故調查處理工作。

          各鎮人民政府(街道辦事處):負責對本轄區的中小學幼兒園安全工作進行全面的管理、監督和指導。

          三、建立政府、部門雙線聯系機制

          (一)建立“政府線”聯系機制。市領導分片聯系一個或者多個鎮(街道),鎮(街道)領導分別聯系一個或者多個村(社區)、聯系鎮政府所在地一所或多所學校(幼兒園),確保全覆蓋。市領導定期到聯系鎮(街道)檢查校園安全工作,每月不少于1次;鎮(街道)領導定期檢查校園安全工作,每星期不少于1次。發現問題,登記造冊,建檔立卡,督促加強整改,切實消除安全隱患。

          (二)建立“部門線”聯系機制。市機關單位聯系一個鎮(街道),由聯系單位確定1位責任領導聯系一所或多所中小學幼兒園,確保全覆蓋。定期或派人檢查校園安全工作,每月不少于1次。發現問題,登記造冊,督促加強整改,切實消除安全隱患,協調解決有關問題。

          (三)校園安全建檔立卡。各中小學幼兒園要對校園安全建檔立卡,記錄“政府線”和“部門線”領導或者聯系人到校檢查的情況,包括到校檢查的時間、地點、人員、發現的問題、整改落實情況和學校反映需要協調解決的問題,逐一記錄,實行校(園)方和聯系方雙簽名制度,確保安全問題得到及時解決。學校(幼兒園)門口掛牌明確聯系單位名稱、聯系單位責任領導姓名及職務、聯系電話,本鎮(街道)名稱、責任領導姓名、聯系電話。

          四、保障措施

          (一)加強組織領導。鎮(街道)、各單位要把建立中小學幼兒園安全總校(園)長制作為推進平安北流建設的重要舉措,列入重要議事日程,切實加強組織領導,及時研究解決問題。

          (二)落實工作機構。鎮(街道)、各單位要建立健全中小學幼兒園安全總校(園)長制的工作機制,明確工作職責,落實工作人員和工作經費。

          (三)加強監督檢查。加強對中小學幼兒園總校(園)長制實施情況和校(園)長履職情況檢查,對成績突出的予以表揚;對因失職、瀆職導致發生涉校涉生安全事件的,嚴格按照有關規定追究責任。

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          附件:1.中小學幼兒園安全工作聯系信息卡(式樣)

          2.中小學幼兒園安全工作聯系情況記錄卡(式樣)

          3.廣西壯族自治區中小學幼兒園安全工作聯系卡(式樣)

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          附件1

          中小學幼兒園安全工作聯系信息卡(式樣)

          一、基本情況

          學校名稱:

          學校屬性:¨公辦??? ¨民辦

          行政區域:??????? 市(地)??????? 縣(市、區)??????? 街道(鄉鎮)

          學校詳址:

          校區情況:¨單一校區??? ¨多校區(共??? 個校區)

          本校區面積:??????? 平方米? 本校區寄宿學生:¨無?? ¨有(????? 人)

          本校區師生人數:教師????? 人,學生????? 人,專職保安????? 人。

          二、學校領導


          姓名

          聯系電話

          校(園)長



          分管安全副校(園)長



          三、“政府線”負責領導/責任人


          姓名

          聯系電話



          鎮(街道)



          四、“部門線”負責領導/責任人


          姓名

          聯系電話




          ??

          ????附件2

          中小學幼兒園安全工作聯系情況記錄卡(式樣)

          檢查日期:??????? ??? ??? 日上/下午??? ???

          一、檢查情況記錄

          檢查內容

          存在問題記錄

          學校整改記錄

          校園封閉情況(是否關鎖校門,是否正確放置防沖撞攔)



          學校圍墻高度是否達標(不低于2米),柵欄式圍墻是否有防攀爬裝置。



          保安配備情況(配備人數,執勤人數防護器械配備情況:防暴頭盔、防護盾牌、防刺背心、防割手套、橡膠棍、強光電筒、辣椒水、安全鋼叉)



          一鍵報警系統(是否安裝、是否與公安聯網、是否正常使用)



          視頻監控系統(是否安裝、是否正常使用、儲存時間是否達30天及以上,是否與公安聯網)



          校內消防器材配備情況(宿舍、食堂等人員密集場所器材是否齊全),是否存在消防安全隱患。



          校園周邊(200米范圍內)是否有流動攤點,是否有營業性歌舞娛樂場所、互聯網上網服務營業場所等不適宜未成年人活動的場所



          校園周邊交通設施設置情況,是否存在隱患,是否設置交通標識線、警示標識



          矛盾糾紛排查發現的問題



          是否存在重點人員(易肇事肇禍精神障礙患者、刑滿釋放人員、社區矯正人員、吸毒人員、治安重點人員和性格偏激、揚言報復社會人員、涉邪教人員等)信息



          二、學校需要協調解決的問題


          三、簽字確認

          學校:?????????????????? 檢查人員:

          附件3

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          廣西壯族自治區中小學幼兒園安全工作

          聯系卡(式樣)

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          ??

          北流市人民政府辦公室 2021810日印發

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          關聯文件:

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